ユニバーサルサービス料

KDDIソフトバンクモバイルが、ユニバーサルサービス基金に対する負担金を「ユニバーサルサービス料」として加入者に転嫁させるらしいのですが、
http://www.kddi.com/corporate/news_release/2006/1124/index.html
http://broadband.mb.softbank.jp/corporate/release/pdf/20061124_j.pdf

どっちみち最終的には加入者に費用転嫁されるものであったとしても、何で明示的にユニバーサルサービス料として請求するんでしょうね?

「自分の加入しているキャリアが、たまたま日本の隅々までサービスしていなかったことによって発生する料金」を負担しなければならないということはそう簡単に直感的に理解できるものはないように思います。

要するに、JPY7@加入者の金額を手っ取り早く集める必要があった、ということでしょうか。あと、これに消費税が課税されるのも理解しづらい気がしますが。